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关于《廊坊市区养犬管理规定(修改稿)》公开征求意见的公告

发布时间:2015-06-03 08:49:00 点击次数:次

廊坊市人民政府法制办公室
关于《廊坊市区养犬管理规定(修改稿)》公开征求意见的公告

  2009年2月7日,廊坊市政府公布了《廊坊市区养犬管理规定》并于当年6月1日起施行。6年来,《廊坊市区养犬管理规定》的部分内容已与国家新颁布施行的法律法规不相适应,对此,市公安机关已会同有关部门对《廊坊市区养犬管理规定》进行了多次修改完善,形成《廊坊市区养犬管理规定(修改稿)》。现全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士请于2015年6月8日前,通过以下两种方式对征求意见稿提出意见。

  一、通过信函方式将意见寄至:廊坊市广阳道230号301室市政府法制办公室(邮政编码:065000)。

  二、通过电子邮件方式将意见发送至:fzb_lf@163.com。

  附件:廊坊市区养犬管理规定(修改稿)

廊坊市人民政府法制办公室
2015年6月3日

 

廊坊市区养犬管理规定

(修改稿)

第一章 总  则

  第一条 为规范养犬行为,保障公民健康和人身安全,维护市容环境和社会公共秩序,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国侵权责任法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》等有关法律法规规定,结合本市实际,制定本规定。

  第二条 在市区建成区范围内从事犬类饲养、展览等活动的单位和个人,应当遵守本规定。

  第三条 市区建成区范围内禁止开办犬类饲养场、繁殖场和犬类交易市场。

  第四条 养犬工作实行饲养人自律、社会公众监督、政府部门监管、基层组织参与管理的原则。

  第五条 本规定由市、区人民政府负责组织实施,并建立由公安、兽医、城市管理综合执法、工商行政管理和卫生等有关部门组成的市、区养犬管理工作协调领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在公安机关,具体负责执法联动的组织协调等日常工作。

  第六条 饲养人应当遵守法律,尊重社会公德,不得危害社会公共利益及他人的合法权益,不得妨害他人生活。

第二章 职责分工

  第七条 公安机关是养犬管理工作的主管部门,负责养犬登记,查处无证养犬、违法携犬外出等行为,收容无主犬,组织捕捉野犬、疫犬。

  兽医主管部门负责犬的免疫、检疫和其他相关管理工作。

  城市管理综合执法部门负责查处占道及流动无照售犬行为和破坏市容环境卫生的行为,协助公安机关查处无证养犬、违法携犬外出等行为。

  工商行政管理部门负责对从事犬经营活动的监督管理。

  卫生部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理。

  广阳、安次区人民政府以及廊坊开发区管委会相关部门应当本着方便群众、便于管理的原则,做好养犬管理工作。

  第八条 广播、电视、报刊等新闻媒体,应当做好养犬管理以及卫生防疫法律、法规等相关知识的宣传工作。

  第九条 街道办事处、乡镇人民政府以及社区居民委员会、村民委员会,应当在居民、村民中开展依法养犬、文明养犬的宣传教育和培训工作。

  物业服务企业应当协助社区居民委员会、村民委员会做好养犬规范管理工作。

  第十条 社区居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会议,就本居住区有关养犬管理规定事项制定公约,并组织监督实施。

第三章 免疫与登记

  第十一条 市区养犬实行注册登记、定期免疫制度。

  第十二条 居民个人申请养犬,应当具备下列条件:

 ?。ㄒ唬┯泻戏ㄉ矸葜っ鳎ㄉ矸葜?、户口本);

 ?。ǘ┯型耆袷滦形芰?;

 ?。ㄈ┯泄潭ň铀?。

  第十三条 申请养犬的居民,每户限养一只犬,禁止饲养大型犬、烈性犬。饲养的犬生产幼犬的,饲养人应当在90日内将超过规定数量的犬转让他人或者送交犬类留检所。

  兽医主管部门应当通过组织听证会、论证会等程序,广泛征求社会各界意见,确定禁养犬的具体标准和品种,并及时向社会公布。

  第十四条 居民个人申请养犬,应当按照下列程序办理:

 ?。ㄒ唬┚用裨谘?,其养犬条件应当经过所在社区居民委员会、村民委员会核实。对符合养犬条件的,社区居民委员会、村民委员会出具符合养犬条件的证明,并与其签订《养犬义务保证书》。

 ?。ǘ┧茄俗匀〉猛庋っ?5日内,持证明、携犬到兽医主管部门设立的免疫点接受狂犬病疫苗注射。经免疫合格的,由兽医主管部门出具动物免疫证明。

 ?。ㄈ┧茄擞Φ痹谌庖吆细窈?0日内,携犬、持有关证明和户口证明到现住地公安机关办理养犬登记。公安机关接到养犬登记申请,应当立即对饲养人提交的相关证明材料进行审核。符合条件的,予以登记、拍照,并在7日内发放《养犬登记证》和犬牌;不符合条件的,不予登记并书面告知其理由。

  机关、团体、事业单位禁止养犬,不得私藏犬。市区的部队、科研院所、医院、工厂、仓库等单位,确因警卫、科研、试验需要养犬的,应当按照隶属关系经主管部门同意,按照程序办理。

  第十五条 《养犬登记证》应当载明下列事项:

 ?。ㄒ唬┧茄诵彰蛘叩ノ幻?、地址、联系方式;

 ?。ǘ┤钠分?、照片、主要体貌特征;

 ?。ㄈ┤拿庖咔榭?;

 ?。ㄋ模堆羌侵ぁ罚ㄈ疲┓⒎攀奔?;

 ?。ㄎ澹┢渌Φ奔窃氐氖孪?。

  第十六条 饲养人应当在犬免疫接种到期后携犬到兽医主管部门设立的免疫点接受狂犬病疫苗注射;免疫点制定免疫程序,饲养人按照免疫程序按期进行狂犬病免疫接种。

  兽医主管部门应当建立犬的免疫档案,发现犬患病或者携带病毒的,应当就地扣留犬,并按照规定程序进行处理,所需费用由饲养人负担。

  第十七条 有下列情形之一的,应当持《养犬登记证》办理变更、注销手续:

 ?。ㄒ唬┧茄说男彰?、地址、联系方式变更的,应当自变更之日起15日内办理变更登记;

 ?。ǘ┧茄私没蛘叱鍪鄹说?,受让人应当到登记机关办理变更登记;

 ?。ㄈ┤劳龌蛘呤ё俚?,饲养人应当到登记机关办理注销手续,未办理注销手续的,不得再养犬;

 ?。ㄋ模┧茄艘蚬嗜沸璺牌茄?,应当将犬送交犬类留检所,并在送交之日起15日内到登记机关办理注销手续。

  第十八条 饲养人丢失《养犬登记证》的,应当自丢失之日起15日内,到原登记机关申请补发。

第四章 养犬行为规范

  第十九条 饲养人或者单位应当遵守下列规定:

 ?。ㄒ唬┬龌庇Φ庇沙赡耆饲A?,在犬的颈部挂犬牌,为犬束犬链并戴嘴套,并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;

 ?。ǘ┎坏眯牍?、广场、公共绿地、商业街区、市场、商店、饭店、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、图书馆、社区公共健身场所、游乐场、候车室等公共场所;公共场所管理单位应当在醒目位置悬挂禁止标志;

 ?。ㄈ┎坏眯俗⌒统鲎馄狄酝獾墓步煌üぞ?;携犬乘坐小型出租汽车时,应当征得驾驶员同意,并为犬戴嘴套,或者将犬装入犬袋、犬笼;

 ?。ㄋ模┬俗缣莸?,应当避开乘坐电梯的高峰时间,将犬装入犬袋、犬笼,或者怀抱;

 ?。ㄎ澹┭坏酶扇潘苏I?,对犬在户外排泄的粪便,饲养人应当立即清除;犬吠影响他人休息时,饲养人应当采取有效措施予以制止;

 ?。┒ㄆ谛绞抟街鞴懿棵派枇⒌拿庖叩憬邮芸袢∫呙缱⑸?;

 ?。ㄆ撸┎坏门按?、遗弃所养犬;

 ?。ò耍┤谒茄讨兴劳龅?,饲养人应当按照动物防疫相关规定,将犬尸体送至无害化处理场所进行无害化处理,饲养人不得自行掩埋或者乱扔犬尸体。

  第二十条 饲养的犬造成他人损害的,饲养人应当承担侵权责任,立即将伤者送疾病预防控制机构注射人用狂犬病疫苗,并及时送医疗卫生机构诊治,先行垫付医疗费用;但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的,可以不承?;蛘呒跚嵩鹑?。

  违反管理规定,未对犬采取安全措施造成他人损害的,饲养人应当承担侵权责任。禁止饲养的烈性犬等造成他人损害的,饲养人应当承担侵权责任。

  遗弃、逃逸的犬在遗弃、逃逸期间造成他人损害的,由原饲养人承担侵权责任。

  因第三人的过错致使犬造成他人损害的,被侵权人可以向饲养人请求赔偿,也可以向第三人请求赔偿。饲养人赔偿后,有权向第三人追偿。

  第二十一条 对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬,饲养人应当及时送交公安机关设立的犬类留检所,由兽医主管部门派专家组鉴定。对确认患有狂犬病的犬,在兽医主管部门指导下由公安机关组织扑杀,并进行无害化处理。

  发现狂犬病等疫病的单位、个人应当及时向兽医主管部门或者附近的疾病预防控制机构、医疗卫生机构报告。兽医主管部门接到报告后,应当根据疫情划定疫点、疫区,制定紧急防控措施。疾病预防控制机构或者医疗卫生机构接到报告后,应当根据疫情情况立即采取必要的疫情控制和救治病人等措施。

  第二十二条 禁止冒用、涂改、伪造、买卖与养犬相关的证件、证明。

  第二十三条 因养犬造成他人身体伤害发生纠纷的,当事人可以向所在区域人民调解组织申请调解,也可以直接向当地人民法院起诉。

  人民调解组织主持下达成的调解协议,当事人应当履行。

  第二十四条 公安机关应当建立养犬违法记录档案,对多次被举报或者被处罚的饲养人记入违法记录档案。

  第二十五条 公安机关设立犬类留检所,负责收容暂扣或者捕获的下列犬:饲养人放弃饲养的犬;被暂扣的无证犬或禁养犬;涉案犬;无主犬。

  犬类留检所收容的犬,自收容之日起7日内可以被认领、领养,但送犬人有特别说明的除外。

  对无人认领、领养的犬,由公安机关依法处置;对病死犬,应当进行无害化处理。

第五章  犬的经营

  第二十六条 开设犬养殖场所、从事犬诊疗活动的,应当按照动物防疫相关规定,向住所地县级兽医主管部门提出申请,并附相关材料,分别取得动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证。

  第二十七条  出售、运输犬前,应当向动物卫生监督机构申报检疫,检疫合格的,出具检疫证明、加施检疫标志。

  第二十八条  参加展览、展示、表演、比赛的犬,应当附有检疫证明。

第六章  法律责任

  第二十九条 对违反本规定的养犬行为,任何单位和个人都有权批评、劝阻,或者向社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业反映,或者向有关行政部门举报,社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业和有关部门应当及时处理。

  第三十条 对未经批准擅自养犬的,公安机关应当责令限期改正,并督促饲养人在规定的期限内办理相关手续。逾期仍未办理相关手续的,由公安机关将犬送犬类留检所进行收容处理。

  第三十一条  对在公共场所无人牵领的犬以及无主犬,由公安机关予以收容。

  第三十二条 对犬在道路和其他公共场所产生的粪便,饲养人应当立即清除,违反规定的,由城市管理综合执法部门责令清除,拒不清除的,处50元以上200元以下???。

  第三十三条 对饲养的犬干扰他人正常生活的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以警告;警告后不改正的,或者放任犬恐吓他人的,处200元以上500元以下???。

  驱使犬伤害他人的,处5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下???;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下???。

  第三十四条 阻碍工作人员依法执行职务的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处警告或者200元以下的???;情节严重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下???;阻碍人民警察依法执行职务的,从重处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十五条 未将需要无害化处理的死亡犬进行无害化处理,未取得动物防疫条件合格证开设犬养殖场所,未取得动物诊疗许可证从事犬诊疗活动,出售运输未取得检疫证明的犬,以及有其他违反动物防疫法律法规的,由兽医主管部门依法予以处罚。

  第三十六条  负有养犬管理职责的行政部门及其工作人员,应当依照法定程序认真履行管理职责,依法、规范、文明执法。有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育;情节严重的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

 ?。ㄒ唬┒苑咸跫乃茄瞬挥璋炖硌羌?、免疫或者故意拖延时间的;

 ?。ǘ┒灾捶觳橹蟹⑾值奈侍饣蛘呓拥降木俦?,不依法处理或者相互推诿的;

 ?。ㄈ┢渌挠弥叭?、玩忽职守、徇私舞弊等行为的。

第七章 附  则

  第三十七条 养犬管理工作所需经费列入财政预算予以保障。

  第三十八条 本规定所称市区,包括市区主城区以及廊坊开发区、万庄新区已经具备城市功能的区域。

  第三十九条 各县(市)养犬管理工作可参照本规定,制定符合本地实际的管理细则。

  市政府相关职能部门应当按照本规定制定具体实施细则。

  第四十条 本规定自2015年 月  日起施行,有效期3年?!独确皇星芾砉娑ā罚ɡ确皇腥嗣裾睢?009〕第1号)同时废止。